IDstory /The Conversation/ + Tags

Lagförslaget SAVE America Act med skärpta rösträttskrav saknar grund i konstitutionen

(2026.02) Citizenship voting requirement in SAVE America Act has no basis in the Constitution – and ignores precedent that only states decide who gets to vote

Referenser | Skribent | Kommentarer (1)

Representanthuset, där republikanerna har majoritet, röstade den 11 februari 2026 för att godkänna Safeguard American Voter Eligibility Act – SAVE America Act. Lagen skulle kräva att personer visar bevis på medborgarskap när de registrerar sig som väljare och att de visar legitimation med foto när de röstar i federala val.

Från media- och forskarsajten The Conversation
Lista och Ämneskatalog ( 190 )
USA

Detta markerar tredje året i rad som representanthuset har antagit liknande lagstiftning. Att den även går igenom i senaten, vilket skulle kräva demokratiska röster, framstår fortfarande som osannolikt. Men republikaner, från president Donald Trump och nedåt, är uppenbart angelägna om att hitta sätt att stärka valsäkerheten – även om kritiker hävdar att SAVE America Act på ett orättvist sätt skulle beröva miljontals medborgare deras rösträtt.

SAVE America Act skulle kräva att alla som registrerar sig för att rösta i federala val först ”personligen uppvisar dokumenterat bevis på amerikanskt medborgarskap”, till exempel pass eller födelseattest. Den senaste versionen går längre än sin föregångare genom att kräva att många väljare i federala val måste visa fotolegitimation vid valurnan som också visar bevis på amerikanskt medborgarskap.

Experter på rösträtt och intresseorganisationer har i detalj beskrivit hur lagstiftningen kan minska valdeltagandet. Delvis menar de att den särskilt skulle skapa hinder i låginkomstområden och minoritetssamhällen. Människor i sådana grupper saknar ofta de ID-handlingar som accepteras enligt SAVE America Act av en rad olika skäl, bland annat socioekonomiska faktorer.

I dag saknar minst 9% av de amerikanska medborgare som är i röstberättigad ålder – ungefär 21 miljoner människor – även körkort, för att inte tala om bevis på medborgarskap. Trots detta stöder många lagstiftare förslaget som ett sätt att eliminera röstning av icke-medborgare i valen.

Som juridisk forskare som bland annat studerar utländsk inblandning i val ser jag övervägandena kring de möjliga effekterna av SAVE America Act som viktiga, särskilt med tanke på hur ovanligt det faktiskt är att en icke-medborgare röstar i federala val.

Ändå är det minst lika avgörande att ställa en mer grundläggande fråga: Är SAVE America Act ens förenlig med konstitutionen?

Hur SAVE America Act kan ändra röstningskraven

SAVE America Act skulle förbjuda delstatliga valmyndigheter att registrera en person som väljare i federala val om personen inte ”uppvisar dokumenterat bevis på amerikanskt medborgarskap”. Dessutom skulle personer förbjudas att rösta om de inte tar med sådana handlingar till vallokalen varje gång de röstar, såvida inte delstaten går med på att kvartalsvis skicka sina röstlängder till USA:s Department of Homeland Security.

Godtagbara former av bevis vid väljarregistrering skulle omfatta ett REAL ID som visar amerikanskt medborgarskap – vilket de flesta inte gör – samt ett amerikanskt pass eller ett amerikanskt militärt ID-kort.

Väljare lägger sina röster i Charlotte, North Carolina, den 5 november 2024. Peter Zay/Anadolu via Getty Images.

Om SAVE America Act blir lag skulle alltså en person som fyller 18 eller flyttar mellan delstater och vill registrera sig för att rösta i federala val på sin nya bostadsort sannolikt avvisas om hen inte har sådana dokument lätt tillgängliga. I bästa fall kan personen fylla i ett registreringsformulär, men måste då posta in godtagbart bevis på medborgarskap.

För gifta personer med ändrat efternamn, bland andra, återstår frågor om huruvida födelseattester ens kan räknas som godtagbart bevis på medborgarskap för dem.

Konstitutionen säger lite om rösträtt

Trots den nationella debatt som SAVE America Act har utlöst är det oklart om kongressen ens har befogenhet att stifta den. Detta är den centrala konstitutionella frågan.

USA:s konstitution inför inget uttryckligt medborgarskapskrav när det gäller rösträtt. Den ursprungliga konstitutionstexten sade faktiskt mycket lite om rätten att rösta. Först genom senare tillägg, från tiden efter inbördeskriget fram till 1970-talet, förbjöd konstitutionen uttryckligen vallagar som diskriminerar på grund av ras, kön eller ålder.

Utöver dessa tillägg är konstitutionen i stort sett tyst när det gäller vem som får rösta.

Vem avgör då om någon är kvalificerad att rösta? Oavsett vilket val det handlar om är svaret alltid detsamma – delstaterna.

Enligt den konstitutionella konstruktionen är det nämligen delstaterna som ansvarar för att fastställa villkoren för rösträtt – en följd av det federala systemet. För delstatliga och lokala val ger det tionde tillägget delstaterna makt att reglera sina interna val som de själva finner lämpligt.

Delstaterna avgör också vem som får rösta i federala val, däribland president- och kongressval.

När det gäller presidentval har delstaterna – som jag tidigare har skrivit – exklusiv makt enligt konstitutionens electors clause att bestämma hur presidentval genomförs inom deras gränser, inklusive vem som får rösta.

Delstaterna har en liknande befogenhet för kongressval. Enligt artikel 1 i konstitutionen och det 17:e tillägget gäller att om någon får rösta i delstatens lagstiftningsval har personen också rätt att rösta i dess kongressval.

Omvänt ger konstitutionen kongressen noll befogenhet att fastställa villkoren för rösträtt i federala val. I USA:s högsta domstols dom 2013 i fallet Arizona v. Inter Tribal Council slog domstolen fast att inget i konstitutionen ”tyder på att rösträttskvalifikationer i federala val ska fastställas av kongressen”.

Är SAVE America Act konstitutionell?

SAVE America Act skapar en konstitutionell konflikt. Genom att kräva att personer visar dokumenterat bevis på amerikanskt medborgarskap för att få rösta säger lagen i praktiken att man måste vara amerikansk medborgare för att få rösta i federala val.

Med andra ord skulle kongressen införa en kvalifikation för rösträtten – något som konstitutionen uttryckligen överlämnar åt delstaterna.

Faktum är att även om alla delstater i dag begränsar rösträtten till medborgare, är laglig röstning av icke-medborgare inte utan historiskt prejudikat. Som flera forskare har påpekat lät minst 19 delstater fria manliga ”invånare”, inklusive icke-medborgare, rösta från landets grundande och långt in på 1800-talet.

I dag tillåter över 20 kommuner runt om i landet, liksom District of Columbia, att permanenta icke-medborgare röstar i lokala val.

Vilken delstat som helst skulle i dag på samma sätt kunna utvidga rösträtten i delstatliga och federala val till permanenta icke-medborgare. Detta ligger inom deras konstitutionella handlingsutrymme. Om så skulle ske kan en konflikt uppstå mellan delstatens vallagar och SAVE America Act.

Normalt gäller att när delstatliga och federala lagar står i konflikt, föreskriver konstitutionens supremacy clause att federal lag har företräde.

I det här fallet, där kongressen saknar faktisk befogenhet att införa villkor för rösträtt, förefaller SAVE America Act dock sakna konstitutionell grund.

Att förena SAVE America Act med konstitutionen

Varför har då 108 ledamöter i representanthuset ställt sig bakom ett lagförslag som sannolikt går utöver kongressens befogenheter?

Politik spelar förstås en roll. Röstning av icke-medborgare är en stor oro bland republikanska politiker och väljare. Alla medförslagsställare till SAVE America Act är republikaner, liksom alla utom fyra av de 220 ledamöter som röstade för SAVE Act i april 2025.

När det gäller SAVE America Acts konstitutionalitet hävdar förespråkare helt enkelt att kongressen agerar inom sitt mandat.

Mer specifikt har många förespråkare hänvisat till konstitutionens elections clause, som ger kongressen makt att reglera ”tider, platser och sätt” för kongressval, som stöd för detta. Utah-senatorn Mike Lee hänvisade uttryckligen till elections clause när han försvarade SAVE Act i början av 2025.

Men elections clause ger bara kongressen befogenhet att reglera valprocedurer, inte villkoren för rösträtt. Högsta domstolen slog fast detta i domen i Inter Tribal Council.

Kongressen kan till exempel kräva att delstaterna använder en enhetlig federal blankett för väljarregistrering och till och med lägga in en fråga om medborgarskap i blanketten. Vad kongressen däremot inte kan göra är att införa ett icke förhandlingsbart krav som i praktiken meddelar delstaterna att de aldrig får låta icke-medborgare rösta i federala val.

För närvarande är SAVE America Act bara ett lagförslag. Om senaten antar det kommer Trump med stor sannolikhet att underteckna det, bland annat mot bakgrund av hans senaste uppmaning till republikaner att ”nationalisera” valen. Om och när det sker skulle domstolarna behöva ta ställning till SAVE America Acts legitimitet inom ramen för landets konstitutionella system.

Detta är en uppdatering av en artikel som ursprungligen publicerades den 22 april 2025.

Referenser

Skribent

John J. Martin, Assistant Professor of Law, Quinnipiac University, USA

Kommentarer

  1. Författaren ställer frågan om varför de republikanska politikerna stödjer SAVE America Act och skriver "Politik spelar förstås en roll."" En alltför svag formulering då det helt avgörande syftet för Donald Trump och republikanerna är att i första hand vinna (klara sig undan ett stort nederlag) i mellanårsvalet i november 2026. // Johan Schlasberg, chefredaktör på BiBB (2025.09.16)
  2. Din kommentar // Namn, titel (2026....)

The Conversation: 2026.02.12 Publicerades i BiBB: 2026.04.26



SMS:a en kommentar
genom att klicka här [ öppnar din app ] SMS:a en kommentar till 076 034 32 20 eller mejla.

Kategorier 25 The Conversation 190 2 flags

QR-code


Förslag till förbättringar av BiBB är välkomna



You know a lot, we may add a little®